2014年第十二期上總第465期

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本期策劃·在十八大精神指引下
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新征程擔當新使命 新精神引領新發展

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黨的十八大提出一系列新思想、新論斷、新部署。連日來,我們組織全省工信系統迅速傳達、認真學習、深刻領會,深切感到,省委、省政府建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的總體戰略和各項部署,完全符合十八大精神、符合發展大勢、符合河南實際,必須一以貫之地堅持和落實。

貫徹落實十八大精神,就是要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以新征程擔當新使命,新精神引領新發展,擔負起新型工業化在建設中原經濟區中的主導作用、信息化的支撐作用。一是賦予了新使命。十八大報告提出,到2020年全面建成小康社會時,要達到“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”,鮮明提出了工業化、信息化發展時間表。二是明確了新思路。即“四化”同步發展。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進“四化”同步發展,鮮明提出了工業和信息化發展的新思路。三是做出了新部署。即“五個著力”。牢牢把握實體經濟這一堅實基礎,加快形成新的發展方式,著力激發各類市場主體發展新活力,著力增強創新驅動發展新動力,著力構建現代產業發展新體系,著力培育開放型經濟發展新優勢,鮮明提出了工業和信息化發展的主要任務和著力點。四是提出了新要求。即“五個更多”。使經濟發展更多依靠內需特別是消費者需求拉動,更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動,更多依靠節約資源和循環經濟推動,更多依靠城鄉區域發展協調互動,鮮明提出了工業和信息化發展的方法路徑。面對新形勢新任務,我們將按照省委全委擴大會議要求,加強研究,深刻把握,理清思路,完善舉措。

貫徹黨的十八大精神,關鍵在做,關鍵在務求實效。當前和今后一個時期,工信部門將重點抓好以下工作:

一、抓經濟運行,力爭在企業服務上有新舉措,把穩企業作為穩運行的主體。一是完善企業服務長效機制,著力改善企業發展環境,切實減輕企業負擔,推動困難行業、企業解困,促進企業服務常態化、制度化。二是完善要素保障長效機制,保障企業資金、用工、土地需求,推動企業發展壯大。三是加強運行監測分析,開展制造業采購經理指數(PMI)調查,及時采取有針對性、實效性的應對措施,確保全省工業經濟平穩運行。

二、抓產業轉移,力爭在重點產業集群發展上有新進展。一是完善承接產業轉移體制機制。鞏固擴大前三屆承接產業轉移系列對接活動成果,定期開展小規模、多形式、重實效的各類對接活動,以技術轉移、人才轉移引領產業向更高層次延伸。二是加快集群式鏈式引進,以手機、電子信息、食品、家電、家具、服裝鞋業、鋁及有色金屬深加工等7個我省已具備比較優勢的勞動密集型產業為突破口,著力培育50個特色明顯、結構優化、體系完整和競爭力強的產業集群。三是深入開展新型工業化產業示范基地創建工作,切實加強建設和管理,著力打造承接載體,提升承載能力。

三、抓技術改造,力爭在傳統產業改造提升上有新成效。一是完善技改工作機制。貫徹落實國務院《關于促進企業技術改造的指導意見》,進一步完善技術改造項目管理體系、統計指標體系和服務體系。二是實施技改提升工程。以鋼鐵、有色、化工、裝備制造等產業為重點,繼續強力推進千項重點技改項目,力爭2013年完成新開工100項、續建100項、竣工達產100項。三是在14個重點工業產業積極開展對標達標活動,以對標找差距,以達標添動力,以技改促提升,更好地發揮技術改造對轉方式調結構的引領帶動作用。

四、抓產銷對接,力爭在破解發展瓶頸上有新作為。把開拓市場作為工業運行的中心環節,著力擴需求、拓市場。一是搭建產銷對接平臺,以鋼鐵、有色、煤炭、光伏、工程機械等行業為重點,組建產業聯盟,促進上下游企業緊密合作。二是擴大暢銷產品銷售,組織開展“豫企名品全國行”,積極拓展全國市場。三是創新營銷模式,啟動“豫貨網上行”,實施覆蓋十家電子商務平臺、百家網上商城、千家豫貨網店、萬家工業企業的“十百千萬”系列促銷工程,加快培育網絡消費市場。

五、抓中小企業,力爭在發展活力上有新增強。一是貫徹落實國家、省促進中小微企業健康發展的政策措施,突出解決中小企業在融資、用工、稅負和創業創新等方面的問題。召開全省民營企業表彰大會,提振信心,優化環境。二是緩解中小企業融資難題。繼續深化擔保機構規范整頓,推進企業信用體系和融資平臺建設。三是實施中小企業成長工程,按照中型企業抓升級、小型企業抓成長、微型企業抓培育的思路,在省市縣三級集中要素資源,支持1萬家中小企業素質提升和成長發展,實現“萬戶快成長、千戶上規模”的目標,引導中小企業走“專精特新”之路,增強核心競爭力和抗風險能力。

六、抓安全提升,力爭在煤炭可持續發展上有新局面。一是鞏固煤炭企業兼并重組成果,加快實質融合,持續提升全省煤礦安全保障能力和可持續發展水平。二是全面強化煤礦基礎建設,深入開展“五優”礦井創建和煤礦安全質量標準化達標,不斷提高機械化水平。三是加強行業管理,規范煤礦生產能力核定,監督煤礦依法依規組織生產,保障全省煤炭供應。四是深入開展“打非治違”專項行動,強化隱患排查治理,提升基層管理水平,促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

七、抓兩化融合,力爭在信息化水平上有新提高。一是加快國家級、省級兩化融合試驗區建設和示范企業建設,持續深化信息技術在工業、農業等領域的集成應用,通過提高信息化水平降成本、提效率、促減排。二是深化電子政務應用,啟動省級政務信息資源共享綜合服務平臺建設,統籌推進公共和社會領域信息化。三是加快信息后臺服務中心專項招商、智慧中原建設,抓好中國移動洛陽呼叫產業園等重點信息基礎設施建設,著力強化信息化對全省經濟社會發展的支撐能力。

八、抓改革創新,力爭在大部門制改革上邁出新步伐。繼續穩步推進大部門制改革,進一步理順工業管理體制,著力解決體制不順、機制不活、職能交叉、多頭管理等問題。加快建立生產和安全相統一的煤炭工業管理體制,探索加強信息化和中小企業管理機構建設。創新行政管理方式,積極探索市場經濟條件下政府管理工作的模式和手段,充分發揮大部門制優勢,加強資源整合,為工業和信息化發展營造良好環境。

九、抓作風建設,力爭在工作推動上有新形象。堅持“三具兩基一抓手”,深入推進“兩轉兩提”,以更加務實的作風,創造性地開展工作。一是主動謀事。加強業務學習,深入開展新型工業化研究,密切跟蹤國際國內經濟發展態勢,敏銳捕捉工業經濟運行中苗頭性、傾向性問題,提前謀劃,主動應對。二是務實干事。加強調查研究,深入基層和企業,傾聽企業呼聲,反映企業訴求,幫助企業解決問題,把工信部門建成企業之家。三是著力成事。加強隊伍建設,強化督促檢查,提高行政效能,以作風建設的實際成效來推動工作,推動全省工業經濟平穩較快發展。

(作者系河南省工業和信息化廳廳長、黨組書記 楊盛道 )

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